《社会保障概论》教学大纲
Introduction to Social Security
课程编码：23A28003 学分：3.0 课程类别：专业基础课
计划学时：48 其中讲课：48 实验或实践：0 上机：0
适用专业：社会学类
推荐教材：
高灵芝：《社会保障概论》，山东人民出版社，2011年
参考书目：
1. 孙光德、董克用：《社会保障概论》（第三版）,中国人民大学出版社，2008年
2. 郑功成:《社会保障学》，中国劳动保障出版社，2005年
3. 李珍:《社会保障理论》（第二版），中国劳动保障出版社，2007年
4. 穆怀中:《社会保障国际比较》，（第二版），中国劳动保障出版社，2007年
课程的教学目的与任务
本课程的教学目的是使学生能从总体上进一步了解和把握什么是社会保障，作为面向社会类大一学生开设的专业基础课，既具有明确的社会保障入门知识传授目的，又有通过学习培养学生专业意识与社会责任感的专业养成目的。
本课程的教学任务包括，一是基本理解社会保障的基本理论和常用术语；二是总体熟悉社会保障制度产生发展、历史演变及现状；三是初步了解社会保障宏观管理的基本知识；四是熟练掌握当今中国社会保障制度中社会保险、社会救助、社会福利及军人保障的主要内容。
课程的基本要求
1.本课程教学以课堂讲授为主，作为专业入门课程，应按照“必需够用”原则确定理论的“宽度与深度”，并本着给今后专业课教学奠定基础和留下余地的原则，注意实务内容的适度。
2.教学展开的过程中，一方面要引导学生阅读一些浅显易懂具有一定可读性的与社会保障相关的专业资料，另一方面，随着课程教学的展开，要有意识地引导学生关注与社会保障相关的政策法规、新闻事件、社会关注等。
3.随堂提问及课后作业计入平时成绩。
各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）
第一章 社会保障概述 建议学时：6
[教学目的与要求] 熟悉、掌握社会保障的概念、体系；了解社会保障的特征与原则；能够理解社会保障制度的目标与功能，熟悉社会保障的理论流派。
[教学重点与难点]社会保障的基本理论。
[授 课 方 法]以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[授 课 内 容]
第一节 社会保障的概念与体系
一、社会保障的概念界定
二、社会保障体系
三、社会保障体系的特点
第二节 社会保障的特征与原则
一、社会保障的特征
二、社会保障的原则
第三节 社会保障的目标与功能
一、社会保障的目标
二、社会保障的功能
第四节 社会保障的学科基础
一、经济学与社会保障
二、社会学与社会保障
三、管理学与社会保障
四、政治学与社会保障
五、人口学与社会保障
第五节 社会保障的主要思想理论
一、马克思主义的社会保障思想
二、国家干预主义的社会保障思想
三、新自由主义的社会保障思想
四、“第三条道路”理论
第二章 社会保障的历史演变 建议学时：8
[教学目的与要求]了解社会保障制度产生发展与改革的历史过程；熟悉几种社会保障主要模式的基本做法、优缺点；了解中国社会保障制度建立与发展的历史过程；掌握国内外社会保障制度改革的主要内容和措施。
[教学重点与难点]国内外社会保障制度的历史演变过程和社会保障主要模式的基本做法。
[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[授 课 内 容]
第一节 社会保障制度的萌芽时期
一、慈善事业
二、英国、德国等工业化国家的社会互助基金会
三、英国的济贫制度
四、中国的荒政与济贫机构
五、萌芽时期的社会保障的特点
第二节 现代社会保障制度的建立与发展
一、现代社会保障制度的产生
二、社会保障制度的发展
三、二战之后社会保障制度的完善与全面普及
第三节 社会保障制度的改革
一、拓展社会保障基金来源渠道
二、削减社会保障支出
三、建立多层次（多支柱）的养老保险体系
四、引入竞争机制，强化私营机构在社会保障中的作用
五、建立和完善失业保险制度，实施积极的就业促进措施
第四节 社会保障制度的主要模式
一、福利国家模式
二、社会保险模式
三、储蓄积累模式
四、国家保险模式
第五节 新中国社会保障制度的建立与发展
一、社会保障的初创时期（1951年—1957年）
二、调整发展时期与受挫时期（1958—1977）
三、全面改革、建立健全制度时期（1978年以来）
第三章 社会保障基金管理 建议学时：4
[教学目的与要求]了解我国社会保障基金管理的基本状况；理解社会保障基金的性质、社会保障基金投资运营的必要性；掌握社会保障基金的概念、类型、社会保障基金的筹集方式、社会保障基金的来源、社会保障基金投资运营的原则、社会保障基金投资的工具和运营方式。
[教学重点与难点]社会保障基金的筹集方式、社会保障基金支付原则、社会保障基金投资的工具和运营方式、社会保障基金投资运营的原则。
[授 课 方 法]以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[授 课 内 容]
第一节 社会保障基金概述
一、社会保障基金的概念
二、社会保障基金的类型
三、社会保障基金的性质
第二节 社会保障基金管理
一、社会保障基金管理的含义
二、社会保障基金管理体制
第三节 社会保障基金筹集
一、社会保障基金筹集原则
二、社会保障基金来源
三、社会保障基金筹集方式
第四节 社会保障基金支付
一、社会保障基金支付范围
二、社会保障基金支付原则
三、社会保障基金支付方式
第五节 社会保障基金投资运营
一、社会保障基金投资运营的必要性
二、社会保障基金投资运营的原则
三、社会保障基金投资的工具和运营方式
四、我国社会保障基金的投资运营
第四章 社会保障立法与管理 建议学时：4
[教学目的与要求]了解中国社会保障法的制定与发展、中国社会保障管理体制的历史演变；理解社会保障法的本质与特征、社会保障管理的原则；掌握社会保障关系、社会保障管理的内容、社会保障管理体制的类型、中国社会保障管理体制的现状。
[教学重点与难点]社会保障关系、社会保障管理体制。
[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[授 课 内 容]
第一节 社会保障立法
一、社会保障法的调整对象
二、社会保障法的主体与客体
三、社会保障法的本质与特征
四、中国社会保障法的发展
第二节 社会保障管理
一、社会保障管理的内容
二、社会保障管理的原则
三、社会保障管理体制
四、中国社会保障管理体制
第五章 社会保障水平 建议学时：2
[教学目的与要求]掌握社会保障水平的概念及其指标体系，熟悉社会保障水平的特点和制约因素，了解分析社会保障水平的适度标准和测定方法以及我国社会保障水平的基本状况。
[教学重点与难点]社会保障水平的基本知识。
[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[授 课 内 容]
第一节 社会保障水平概述
一、社会保障水平的概念及其指标
二、社会保障水平的特点
三、社会保障水平的制约因素
第二节 社会保障适度水平的测定
一、社会保障水平的适度标准
二、社会保障适度水平的测定
第三节 中国社会保障水平
一、中国社会保障支出的统计口径
二、中国社会保障水平评估
第六章 社会养老保险 建议学时：4
[教学目的与要求] 通过本章的学习，使学生了解社会养老保险的定义及其特征、社会养老保险的基本原则和中国社会养老保险制度的发展趋势；掌握社会养老保险的基本类型以及我国城镇职工社会养老保险制度的主要内容。运用所学知识，对我国社会养老保险实践中遇到的各种问题进行分析
[教学重点与难点] 中国社会养老保险制度存在的问题，中国城镇职工社会养老保险制度。
[授 课 方 法] 以课堂讲授和案例教学为主。
[授 课 内 容]
第一节 社会养老保险概述
一、社会养老保险的界定及其特征
二、社会养老保险的基本原则
三、社会养老保险的基本类型
第二节 中国社会养老保险制度
一、城镇企业职工养老保险制度
二、新型农村养老保险制度
三、城镇居民社会养老保险制度
第三节 中国社会养老保险制度的发展趋势
第七章 社会医疗保险 建议学时：2
[教学目的与要求]掌握医疗保险的概念、特征、医疗保险的基本内容、世界各国医疗保险基本模式、我国新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度；以及我国城镇基本医疗保险制度的内容；了解中国医疗保险制度存在的问题和发展趋势。
[教学重点与难点]社会医疗保险的费用支付、医疗保险模式、我国的社会医疗保险制度。
[授 课 方 法] 以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。
[授 课 内 容]
第一节 社会医疗保险概述
一、社会医疗保险的概念
二、社会医疗保险的基本特征
三、社会医疗保险系统
四、社会医疗保险的费用支付
第二节 医疗保险模式
一、国家医疗保险模式
二、社会医疗保险模式
三、商业医疗保险模式
四、强制储蓄医疗保险模式
第三节 我国的社会医疗保险制度
一、医疗保障体系
二、我国城镇职工基本医疗保险制度
三、我国城镇居民基本医疗保险制度
四、新型农村合作医疗制度
五、医疗保险关系转移接续
第四节 我国社会医疗保险的发展趋势与改革
一、社会医疗保险制度的改革成就
二、面临的问题
三、社会医疗保险制度的发展趋势与改革
第八章 失业保险 建议学时：2
[教学目的与要求] 通过本章的学习，使学生了解失业保险的类型和我国失业保险制度存在的问题；掌握失业保险制度的基本概念、特征、我国失业保险制度的主要内容；运用所学知识，分析我国失业保险制度存在的现实问题。
[教学重点与难点]我国失业保险待遇与失业保险基金支付。
[授 课 方 法] 以课堂讲授和案例教学为主。
[授 课 内 容]
第一节 失业保险概述
一、失业保险的概念与特征
二、失业保险的类型
三、失业保险基金的筹集
四、失业保险待遇
第二节 中国的失业保险制度
一、中国失业保险制度的主要内容
二、中国失业保险制度存在的主要问题
三、中国失业保险制度的完善
四、加强配套制度建设
第九章 工伤保险与生育保险 建议学时：4
[教学目的与要求] 通过本章的学习，使学生了解工伤和生育保险的概念、特点；掌握工伤和生育保险费缴纳、享受条件的有关规定；运用所学知识，对我国工伤和生育保险实践中遇到的案例进行分析
[教学重点与难点]工伤认定。
[授 课 方 法] 以课堂讲授和案例教学为主。
[授 课 内 容]
第一节 工伤保险
一、工伤保险概述
二、工伤保险的实施原则
三、工伤保险的基本内容
四、中国的工伤保险制度
五、中国工伤保险制度发展趋势
第二节 生育保险
一、生育保险概述
二、中国的生育保险制度
三、中国生育保险制度发展趋势
第十章 社会救助 建议学时：6
[教学目的与要求] 通过本章学习，了解和掌握什么是社会救助以及中国现行社会救助制度的主要内容。要求理解掌握社会救助的基本理论与知识，熟悉中国城乡居民最低生活保障制度以及自然灾害救助的主要内容，了解农村扶贫开发等其他社会救助制度。
[教学重点与难点]社会救助的概念、理念及中国城乡低保制度。
[授 课 方 法]讲授法、指导自学法。
[授 课 内 容]
第一节 社会救助概述
一、社会救助的概念与特征
二、社会救助的理念与原则
三、社会救助的分类与标准
四、中国社会救助的体系与发展目标
第二节 中国城乡居民最低生活保障制度
一、最低生活保障制度的概念与原则
二、城市居民最低生活保障制度
三、农村最低生活保障制度
四、中国城乡居民最低生活保障制度的完善
第三节 中国自然灾害救助
一、自然灾害与自然灾害救助
二、自然灾害救助的分类与形式
三、自然灾害救助的内容与过程
四、自然灾害救助的组织保证与物质保证
五、自然灾害救助存在的问题与改革完善
第四节 中国其他社会救助项目
一、农村“五保”供养制度
二、城市流浪乞讨人员救助
三、医疗救助
四、住房救助
五、教育救助
第十一章 社会福利 建议学时：4
[教学目的与要求] 通过本章学习，了解和掌握什么是社会福利以及中国现行社会福利主要有哪些内容。要求理解掌握社会福利一般知识，了解我国社会福利制度的变迁及改革发展趋势，熟悉我国现行社会福利体系的框架和各项社会福利发展的基本状况。
[教学重点与难点]社会福利的含义、中国现行社会福利体系框架、老年人福利。
[授 课 方 法]讲授法、指导自学法。
[授 课 内 容]
第一节 社会福利概述
一、社会福利的含义与特点
二、社会福利的分类
三、中国社会福利改革
四、中国现行社会福利体系框架
第二节 老年人社会福利
一、人口老龄化与老年人社会福利
二、中国老年人社会福利状况
第三节 残疾人社会福利
一、残疾人社会福利概述
二、中国残疾人社会福利状况
第四节 妇女儿童社会福利
一、妇女社会福利
二、儿童社会福利
第十二章 军人保障 建议学时：2
[教学目的与要求] 通过本章学习，了解和掌握什么是军人保障以及中国现行军人保障制度的主要内容。要求理解掌握军人保障的概念、内容及作用，掌握中国军人抚恤优待制度的主要内容，熟悉军人退役安置和军人保险的主要内容。
[教学重点与难点]军人保障的概念、中国抚恤优待制度、军人退役安置。
[授 课 方 法]讲授法。
[授 课 内 容]
第一节 军人保障概述
一、军人保障的概念
二、军人保障的主要内容
三、军人保障的作用
第二节 中国军人保障制度
一、抚恤优待
二、退役安置
三、军人保险
撰稿人：刘雪 审核人：崔恒展
